голодающих гораздо больше, зачастую у них нормальный (для властей) заработок, но они хотят купить себе что-нибудь: телевизор, компьютер, бензин для своего автомобиля, что-то для детей. Есть бомжи! Есть те, у которых з/п по прожиточному минимуму и им не до покупок чего-либо, они работают на еду (часто по помойкам лазят в поисках того, что обычно покупают, например мебель. Есть люди, оказавшиеся в трудной материальной ситуации, путём заёма, например различные виды кредитования, пресинг. Есть люди, которые имеют различные заболевания и им мало обыденной потребительской корзины. Есть места, где люди работают, добывая пищу и магазин к ним приезжает/приплывает/прилетает только 1 в месяц/пол года/год, это как правило целые поселения, в основном в таёжной области. Студенты-и этим всё сказано)) ) и многие другие. Так их наверное не 25 миллионов. Есть ведь люди, которые выбрасывают еду, даже не отведав её. Со шведского стола выбрасывают всю еду со столов, которая осталась там и зачастую персонал вынужден забирать объедки. Но я бы с такого стола и сам на халяву похавал бы))