если мне не вернули не подписанное заявление на день без оплаты -как это понимать?

Вы просили отпуск без сохранения заработной платы? Заявление было зарегистрировано в отделе кадров или у секретаря? Если оно не вернулось и срок прошел, то это отказ, хотя с грубейшим нарушением кадрового делопроизводства.

никак. вам либо дают отпуск, тогда издают приказ, либо не дают.