Госавтоинспекция безопасности дорожного движения входит в состав Министерства внутренних дел РФ и осуществляет специальные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения:
контрольные
надзорные
разрешительные
Надо отметить, что между регулированием дорожного движения и контролем ПДД существует разница.
Регулировать движение имеют право:
штатные и внештатные сотрудники полиции
дружинники
дежурные на железнодорожном переезде
работники дорожно-эксплуатационной службы
сотрудники военной автоинспекции
Указания этих лиц по порядку движения для водителей обязательны.
Регулировать - значит обеспечивать организацию дорожного движения.
Регулировщик - лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку. К регулировщикам относятся сотрудники полиции и военной автомобильной инспекции, а также работники дорожно-эксплуатационных служб, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах при исполнении ими своих должностных обязанностей.
Контроль соблюдения водителями ПДД является исключительной компетенцией сотрудников ГИБДД и участковых инспекторов полиции. Сотрудники других служб полиции могут осуществлять указанный контроль только в случаях введения в действие специальных планов.
Также они вправе выполнять совместно с сотрудниками ГИБДД задачи, связанные с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности (по решению руководителя органа внутренних дел) .
Обычный полицейский, не являясь сотрудником ГИБДД, может перенаправить движение автотранспортного средства или остановить его. Но у него нет права проверить наличие аптечки или составить протокол о правонарушении. Исключение из этого правила составляет действие специальных планов. Только при действии специальных планов любой сотрудник полиции может быть наделен более расширенными полномочиями, чем просто регулировка движения.
Но и в этом случает на привлеченных сотрудников полиции распространяется обязанность сотрудников ГИБДД представиться при остановке машины, ведь водитель имеет право знать, кто его остановил, на каком основании, и уполномочен ли этот человек контролировать ситуацию на дороге.
Подробнее здесь: http://www.webpravo.com/news/kto-imjejet-pravo-rjegulirovat-dorozhnoje-dvizhjenije-i-kontrolirovat-sobljudjenije-pravil-dorozhnogo-dvizhjenija/