фирма для начальника или начальник для фирмы?

Встречный вопрос - Государство для президента или президент для государства. Вообщем то не знаю кто спросил но изначально вопрос звучал так - Может ли народ существовать без государства и государство без народа. Как-то так, можете меня поправить. Буду только рад.