Правомочно ли предписание???

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 397 от 30.07.2004г. и Приказом Минтранса №170 от 27.12.2006г. Федеральное агентство ж/д транспорта проводит работу по продлению сроков службы подвижного ж/д транспорта. Порядок определён в Положении о продлении сроков службы грузовых вагонов, утверждённого Советом по ж/д транспорту государств -участников Содружества (протокол от 13-14 мая 2010г. № 52). Однако 29.12.2011г. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта устанавливает свой порядок № АК-10/2-335 (который не прошёл регистрацию в Минюсте, и не доведён до сведения собственников вагонов) . 05.03.2013г. данная служба Ространснадзора выдаёт Предписание № 10.ГС. 03.13 в отношении ОАО "РЖД" о запрете перевозки опасных грузов с 05.06.2013г. в вагонах, которым после 01.01.2012г. продлён срок службы без согласования с Ространснадзором. Правомочно ли данное предписание? Может ли данное предписание распространяться задним числом на вагоны, которым уже с 01.01.2012г. был продлён срок службы, по установленному ранее порядку? Возможно ли обжаловать данное Предписание, либо признать нормативный акт недействующим (новый Порядок № АК-10/2-335 от 29.12.2011г) заинтересованными третьими лицами (собственниками вагонов) и по какой процедуре?