Мой отец ликвидатор ЧАЭС, разъясните пожалуйста наши возможности

Мой отец участник ликвидации аварии на
ЧАЭС 1989 года, около 20 лет состоим на
квартирном учёте
Посоветовали воспользоваться Федеральной
целевой программой "Жилище" 2011-2015 год,
собрали все документы, сдали в кварт отдел,
через 9 месяцев приходит отказ в признании
участником федеральной программы "Жилище"
ссылаются на то, что в удостоверении нет
значка "укрытие". Прошу разъяснить наши
возможности в улучшении жилищных условий. В
семье растёт ребёнок инвалид детства. Уж за 20
лет возможно было продвинуться и получить
квартиру, которая положена нам по закону.
Куда обратиться? Спасибо.