Почему ЦБ вводит резервные отчисления как обязательные?

А как какие они должны быть? Кто же их будет отчислять, если они будут необязательные? Вот тебе скажут: "Хочешь - плати за квартиру, хочешь - не плати. Никакого наказания за это не будет". И что, будешь добровольно вносить платежи?!