Может ли директор госпредприятия по совместительству еще работать и директором крупного комерческого холдинга?

Это общепринятый трюк и основной принцип их, а не нашего бизнеса. Сам себе даёт объёмы работ и сам их выполняет. ВВП в России на высоте!