вопрос по Delphi (формы)

Не понял про систему администрирования.
Главная форма только одна.
Ты можешь манипулировать в коде самого файла проекта, а не главной формы и там создавать форму регистрации перед тем как показать основную основную. Хотя ни что не мешает и после запуска основной формы вызвать форму регистрации заблокировав основную.
Кроме того есть такие вещи как ShowModal и вынос на передний план (скорее всего у тебя появляется форма потмоу что ты её не закрыл, а MDI окна по дефаулту вообще сворачиваются)

Добавляй
form1.hide;

Главной является, та которая в основном модуле создается первой

begin
Application.Initialize;
Application.Title := 'Resource Explorer';
Application.CreateForm(TMainForm, MainForm); - эта главная
Application.CreateForm(TOtherForm, OtherForm);
Application.Run;
end.

Если сделать тка, то все-равно
begin
Application.Initialize;
Application.Title := 'Resource Explorer';
Application.CreateForm(TOtherForm, OtherForm); - эта главная
Application.CreateForm(TMainForm, MainForm);
Application.Run;
end.

Надо в дереве форм проекта выбрать ее как главную
Дерево форм можно найти где-то в меню, эт не очень сложно

И так первое, когда создается проект, автоматически и создается форма (по умолчанию Form1).
Далее, если отладить программу, то есть запустить клавишей F9, то вилим форму в действий.

А если тут вопрос идет что бы форму менять так сказать приорететами то Заходим меню Project, там в самумом низу жмем Options/ Сразу увидишь что слева те формы которые создабтся автоматически, а справа те которые принидутельно.. .
Вообщем то ставишь те формы, котрые тебе нужны что бы создавались сразу послеоткладки кода....

Та самая форма вылетает на передний план по одной простой причине:

procedure TForm1.FormActivate(Sender: TObject);
begin
form7.show;
end;

то есть в тот момент, когда Form1 становится активной. Решение данной проблемы зависит от того, чего ты хочешь от Form1 и Form7.