Объясните поговорку!

Дышло (исчерпывающее определение которому дал уважаемым "АХ! ") поворачивали, чтобы кардинально "поменять курс кобылы". Соответственно, и закон можно "повернуть" хоть на 180% - было бы "бабло" на знающего адвоката и на взятку судье.
Насчёт знакомых судей - и так всё ясно. Т. е. "блат" существовал всегда. А нету - так можно "познакомиться" и "подружиться" - были бы "бабушки" (тоже, к слову, царских времён словечко: "бабками" прозвали купюры, на которых был изображён портрет Екатерины II в пожилом возрасте) .
Законы в своё время вырезывались на деревянных дощечках, с коих затем и печатались. Поначалу-то всё так "писалось" (отсюда: "что написано пером - не вырубишь топором" - а с доски то, что "писано" резцом - вырубить можно) - а потом только "клише". Так зачастую тот, кто вырезал на дощечках буквицы - сам же потом эти дощечки и ломал, переиначивая законы так, как ему же было угодно. Или - тому, кто выше него (и по чьему повелению он прежние дощечки резал) .
...Ну, как с 13%-ной ставкой подоходного налога для сверх-богачей вышло у нас...

Двойной стандарт в действии. Поговорки просто показывают, что в России так было всегда.

Система куначества, сиречь, коррупция - в действии.

ДЫШЛО, -а, ср. В парной запряжке: толстая оглобля, прикрепляемая ксередине передней оси повозки.