Отмена запрета на вьезд в Россию

!Моя дочь, гражданка Узбекистана почти 7 лет проживает на ПМЖ в Беларуси. Замужем за гражданином Беларуси имеет сына гражданина Беларуси сейчас ожидает второго. Осенью 2013г при выезде на отдых обнаружилось что у нее запрет на вьезд в Россию, ее уведомили об этом на границе. Но дело в том что она в России была только транзитом потому как прямого рейса Ташкент -Минск туда и обратно нет (время ожидания в аэропорту не более 10 часов) и приезжала в Москву в Узбекское консульство на 1 или 2 дня по вопросам консульского учета и оформления выездной визы ( так как в Минске нет Узбекского консульства) Нарушений у нее в России и Беларуси никаких нет). Возможно произошла ошибка из-за транзитных рейсов.) Писала В ФМС ответ так и не пришел. В ФМС обращались ее друзья, проживающие в Москве, но заявление от них не приняли. Сама она сейчас по семейным обсточятельствам не может приехать и даже если бы и смогла есть риск что ее могут задержать и поместить в изолятор. Подскажите пожалуйста как решить ей данный вопрос не выезжая из Беларуси. Если нужна доверенность то какая и может ли она оформить ее на своих друзей, которые являются гражданами Белоруси, но проживают в Москве. В какое ведомство или контору можно ли будет обратится для решения вопроса снятия запрета? И какие еще дополнительно нужно подготовить для этого документы? Заранее благодарю Вас и надеюсь, что Вы ответите.