Гл
Глеб
После внесения законопроекта в Государственную Думу ее Совет назначает специальный комитет по рассмотрению поступившего законопроекта, который направляет этот документ в компетентные органы для получения отзывов, предложений и замечаний по нему и проводит собственно всю подготовительную процедуру рассмотрению законопроекта в первом чтении.
Рассмотрение подготовленного законопроекта в Государственной Думе РФ проходит по истечении 14 дней со дня его представления. Рассмотрение законопроекта может проходить не более чем в 3-х чтениях, причем по окончании третьего чтения законопроект обязательно должен быть принят или полностью отклонен.
Далее подробно ЗДЕСЬ
Сначала придумают, потом вносят на обсуждение.