Учитесь пользоваться Яндексом - он бы Вас сразу отправил на Википедию.
16 августа 1781 года Екатерина II высочайше пожаловала городу Старая Русса герб.
«В верхней части щита герб Новгородский; в нижней — в красном поле железная сковорода, на которой варится соль, поставленная на кирпичной разожжённой печке, понеже в сём городе имеются знатныя соляные варницы» .
Как Вы должны знать, добыча соли в старину была главным преимуществом Старой Руссы - поваренная соль нужна всем, месторождения ее не столь распространены, а везти соль из Соль-Вычегодска, Соль-Илецка или с Баскунчака в старину было очень далеко и потому проблематично.
Теперь соль в Старой Руссе вроде не добывают - возможно, из-за ее недостаточно высокого качества, сильной загрязненности другими минеральными солями: ваша минеральная вода, во всяком случае, весьма целебна для здоровья, но для применения в качестве столовой едва ли пригодна - вкус у нее, мягко скажем, своеобразный.. .
А флаг у Старой Руссы появился только в 21 веке - почитайте здесь.