Нарушили ТК РФ согласно статье 128

по закону инициатива предоставления указанного отпуска должна исходить от работника.
В ТК РФ не содержится оснований для предоставления отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя. Более того, даже в коллективных и трудовых договорах не могут быть предусмотрены отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, в том числе и в случаях временной приостановки предприятия.
В Разъяснении Минтруда России от 27.06.1996 N 6 "Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя", утвержденном Постановлением Минтруда России от 27.06.1996 N 40 и до настоящего времени сохранившем свою юридическую силу (в части, не противоречащей ТК РФ) , подчеркивается, что "вынужденные" отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.
Таким образом, ТК РФ не дает работодателю оснований уклониться от исполнения своих обязанностей, таких как предоставление работы и своевременная ее оплата в полном объеме, даже в случаях финансовых затруднений со стороны работодателя, в том числе и при экономических спадах в условиях финансового кризиса.
Кроме того, предоставлением такого административного отпуска работодатель ущемляет трудовые права работников, предусмотренные ст. 157 ТК РФ.
Возникшая в Обществе ситуация должна расцениваться не иначе как простой по вине работодателя, подлежащий оплате в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ

Вас по всей вероятности прокуратура проверяет, при получения возражения спросите у них что именно не так, и на основании этого внесете изменения. Нам сразу сказали, мы в приказе 1 слово изменили и все