по каким критериям присуждается звание заслуженного артиста, а по каким народного?

С самого начала, установления этих почётных званий, и в СССР и, тем более, сейчас, чётких критериев, позволявших определить, достоин человек, получить такую награду или нет, выработано не было.
Всегда, это было тайной тех, кто принимал решение о выдвижении кандидата. Эта кухня творилась в недрах верхушки управления культуры.
Здесь, решающими были, во многом личные, симпатии принимавших решения. Затем реляция подавалась наверх, иногда на самый верх
(ЦК КПСС, теперь наверное это президент) .
Если мнения первых лиц государства, совпадало с мнением подавших
(или документ был составлен умело, и в нужный момент подан, это зависело от настроения или политической коньюнктуры в это время)
то, обычно, наградная бумага проходила.
Иногда её приходилось "проталкивать" т. е. тем или иным образом умасливать упрямых. Как видите, это почище, чем субъективные мнения жюри на международных соревнованиях по фигурному катанию или художественной гимнастике.
Народ, в этом никакого участия не принимал, его мнеием принебрегали.
Так например, было с Владимиром Высоцким. Это очень яркий пример.

Народ точно вэтом участия не принимает,
На экранах показывают лицо, а внизу титры-
народный артист РФ,
А лицо более чем "Я где то его видел"
в твоей голове ни каких восприятий не возникает.
И носит звание заслуженного - абсурд!
Министерство культуры чем занимаеться не понятно ни кому,
даже тем кто в этой каше вариться.
Видимо звания раздают через, о чем говорить не хочеться.

не знаю. но я в шоке от того, что заворотнюк, королёва и моисеев являются заслужеными артистами россии. во блинн!