в чем отличия мошенничества (159 ук рф) и гражданского производства ?

Ну обжалуйте отказ в прокуратуру или в суд...

Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств

 
1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

Разница в том, что при мошенничестве уже при получении денег у виновного отсутствует реальная возможность выполнить договор, он об этом знает.
Например, решили поставить окна, заплатили деньги.
Первый вариант, у человека фирма по установке окон, но он вовремя не выполнил договор потому, что подвели поставщики, случилось еще что-то в итоге получить деньги с него проблематично. Это гражданско-правовые отношения.
Второй вариант. У человека нет и никогда не было фирмы, никаких мер для выполнения договора он не предпринимал, соответственно не собирался выполнять договор изначально. Это мошенничество.
Это крайние варианты, обычно бывает куча нюансов.

действия могут быть и неправильными но возбудить дело по ст. 159 УК РФ нельзя, т. к нет состава преступления а есть гражданско правовые отношения. т. е подавайте в суд на обидчика самостоятельно

Теоретически - действительно, похоже на мошенничество. А что в самом отказном сказано?

и правильно сделал.

Нужно больше информации что бы разобраться в ситуации

Обжалуйте отказ в прокуратуру.