Конституционное право

Помогите с решением задачи!

Законом субъекта РФ установлено, что лицу, замещавшему государственную должность субъекта РФ на постоянной профессиональной основе не менее года, в случае прекращения полномочий не по виновным основаниям выплачивается единовременная компенсация в размере 4-кратного денежного содержания по ранее замещавшейся должности. Прокурор субъекта РФ опротестовал соответствующую норму закона, мотивируя свою позицию тем, что установление указанной гарантии не относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Прав ли прокурор? Изменится ли решение, если речь идет об указанной гарантии, установленной в отношении депутатов, замещающих государственные должности в региональном парламенте на постоянной профессиональной основе? Проанализируйте и оцените практику Верховного Суда РФ по данному вопросу. Каково соотношение категорий «государственная должность» и «должность государственной службы»?
Валентина Вы не желаете выложить сюда свой вариант решения,,,, для проверки или халявки хочется
Mukhtar Nabiy
Mukhtar Nabiy
67 533
Лучший ответ
Mukhtar Nabiy оч плохо,,,, ну вы пока вникайте в суть почитайте юр литературу и как будете готовы милости просим,,,,
Согласно ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В соответствии со ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие ФЗ и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников). Органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти.

Полномочия по установлению дополнительных гарантий отдельным категориям работников отнесены к ведению федеральных органов государственной власти, следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе осуществлять правовое регулирование в данной сфере.

Законодатель, устанавливая указанную единовременную выплату, ввел не содержащуюся в Трудовом кодексе Российской Федерации норму, устанавливающую дополнительную гарантию отдельным категориям работников при увольнении, чем превысил свои полномочия в области регулирования вопросов трудового законодательства и вторгся в компетенцию федеральных органов государственной власти.

На основании изложенного, прокурором верно опротестована соответствующая норма закона субъекта РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» гарантии депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта РФ. Согласно позиции ВС РФ, изложенной в определении от 01.02.2012 № 34-Г11-21, полномочия субъектов РФ по установлению гарантий депутатской деятельности не могут распространятся на регулирование трудовых отношений, что следует из ч. 2 ст. 64 ТК РФ, не допускающей установления каких бы то ни было преимуществ при заключении трудового договора за исключением случаев, предусмотренных ФЗ. С учетом изложенного решение задачи не изменится, так как установление подобного рода гарантий в отношении депутатов, замещающих государственные должности в региональном парламенте на постоянной профессиональной основе, возможно только федеральным законом.

Позиция ВС РФ в данном вопросе такова. Все нормативно-правовые акты субъектов РФ считаются необоснованными, если имеются противоречия с Федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; федеральных органов гос. власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ (государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), закона
Евгений Андриянов ми субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

С учетом изложенного, понятие «должность государственной службы» является более широким, так как включает в себя не только должности государственной гражданской службы, а также воинские должности и должности правоохранительной службы.