Квартира муниципальная, должны ли менять окна если дому 32 года.

Если квартира муниципальная, значит Вы занимаете её в соответствии с договором социального найма, в соответствии со Ст 66. ЖК РФ
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя. А вот в ст. 64 этого же кодекса прописаны обязанности наймодателя, конкретно про ремонт квартир в данной статье не указано, но это подразумевается положениями других статей жилищного кодекса и оплата за коммунальные услуги которую Вы производите включает в себя не только оплату за свет, тепло и воду но и капитальный ремонт общественных мест и общих помещений в доме но и ремонт квартиры (договор социального найма) так, что если у Вас возникают с этим неудобства обратитесь в жилищную инспекцию, они имеются в каждом регионе.

Всё зависит от решения общего собрания собственников. Мнение нанимателей муниципальных квартир не учитывается.

да. Вопрос лишь в финансировании