Почему при максимальном использовании ресурсов существует дефицит в командно-административной экономической системе?

Потому как производство товаров не зависит от спроса на данный товар, а устанавливается планом, который вследствие невозможности реального прогнозирования является ущербным.

Дефицит - это скрытая инфляция. При командно-административной системе инфляции нет, т. к. цены на товар устанавливаются не в результате спроса и предложаения, а декретно.

Воруют

Нерыночная система хозяйства, созданная в нашей стране и по нашей модели в ряде зарубежных стран, имеет много разных названий: «экономика дефицита» , «административно-командная экономика» , «нетоварный социализм» и т. д.
Представляется, что наиболее полно системе нерыночного хозяйства отвечает название «командно-административная система» . Экономической основой анализируемой системы является директивное (централизованное) планирование. Все и вся определяющий центр материализует свою политическую волю в виде экономических планов. В экономике господствует государственная собственность. Абсолютно централизованный экономический план имеет разбивку директив по регионам, отраслям, отдельным производителям, включая и сельское хозяйство. Непременным элементом системы является административная коллективизация сельского хозяйства, имеющая следствием экспроприацию трудовой частной собственности, насильственное объединение частных товаропроизводителей в колхозы и совхозы, жестко контролируемые централизованным государством, полностью монополизировавшим экономику и власть. Облеченное в форму обязательной директивы плановое задание доводится до каждого субъекта планирования.
Все предприятия в командно-административной экономике являются собственностью государства.
Правительство, доводя предприятиям обязательные планы, командует такими предприятиями:
приказывает, что, как и по какой цене выпускать, какие инвестиции и куда делать, какую заработную плату платить, кому поставлять готовую продукцию, по какой цене и сколько.
На уровне государства в такой экономике планируются практически все пропорции производства, потребления и распределения материальных благ и ресурсов - материальных, трудовых, денежных. Планирование является директивным, т. е. обязательным для выполнения. «План - это закон» , так считалось во времена Советского Союза. За невыполнение плана наказывали, за его перевыполнение награждали, но последнее не могло покрыть все недостатки такой системы.

советская командно-административная система в годы перестройки подверглась изменению с учетом выявившихся ее изъянов. но правильно начатые реформы предательски прекратили и получили дефицит денег при хаосе рынка.