Причины создания местного самоуправления

Вопрос о сущности местного самоуправления теснейшим образом сазан с политико-правовой природой этого явления. Впервые теория, объясняющая сущность местного самоуправления, возникла в середине XIX века в Бельгии и Франции. Это теория свободной (естественной) общины. Ее представители считали, что право общины на заведование своими делами является таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека, что община является первичной по отношению к государству, поэтому последнее должно уважать свободу общинного управления. «Община имеет право на самостоятельность и независимость от центральной власти по самой своей природе, причем государство не создает общину, а лишь признает ее». Наряду с исполнительной, законодательной и судебной властью признавалась четвертая власть – местная (муниципальная, коммунальная, общинная). Эту теорию сменила, хозяйственна теория. Ее представители сделали упор не только на признание самоуправляющейся общины в качестве самостоятельного субъекта права, но и на содержание коммунальной деятельности. Местное самоуправление считалось чуждым политике, но имеющим свою особую сферу хозяйственной деятельности. Обе эти теории являются разновидностями общественной теории, которая видит сущность самоуправления в предоставлении местному обществу самому ведать свои общественные интересы и в сохранении за правительственными органами заведование одними только государственными делами. Общественная теория исходит, следовательно, из противопоставления местного общества государству, общественных интересов политическим, требует, чтобы общество и государство, каждое ведало только своими интересами. Наибольшая популярность данной теории в России относится к 60-м годам XIX века.

Источник: http://kursak.net/funkcii-i-zadachi-mestnogo-samoupravleniya/
© kursak.net

6 июля 1991 г. был принят Закон РФ No1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», давший толчок к переосмыслению советской системы подчинения нижестоящих советов депутатов трудящихся вышестоящим с абсолютным однопартийным влиянием, но еще во многом сохранивший элементы советской системы управления. Более активная реабилитация процесса местного самоуправления в рамках развития системы государственного и муниципального управления началась в России с принятием 6.10.2003 г. Федерального закона No 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Эта реформа позволила приблизить властное управляющее воздействие к самым низовым ячейкам российского сообщества, выявить множество не решавшихся жизненно важных проблем граждан, доказав правильность выбранной стратегии на возрождение в России местного самоуправления.

самоуправление.