Как сделать документы БОМЖу у которого никогда не было документов?

Это задача серьёзная, Максим.

Если отсутствуют паспорт, СНИЛС, трудовая книжка, свидетельство о рождении и т. п., но есть хоть что-то из документов, относящихся к взаимодействию личности и государства, это один вариант, НО ваш случай (случай вашего друга) совсем другой!

Во-первых, в стране, да и в мире в целом, количество (честность понятие нынче весьма относительное, так что будем говорить об элементарной порядочности) порядочных полицейских и следователей тает на глазах . Они безусловно есть, но все знают, насколько велик шанс вляпаться, столкнувшись с... Сами понимаете...

Из сказанного следует простой вывод: если пойдёте напрямую, без защиты погонами или без сопровождения хорошего опытного юриста (ещё раз напишу; "хорошего и опытного"), есть очень серьёзный риск, что на вашем друге, если не сходу, то скоро, повиснут обвинения в наиболее одиозных местных "висяках" (нераскрытых продолжительное время преступлениях). Это не кино и не "страшилка", Максим, это скорбная данность! Более того, нет ни каких гарантий, что вы не станете "соучастником" своего друга, так что, поднимайте всех своих хороших и давних знакомых (хороших и давних, Максим, а не всех подряд) и действуйте сообща.

Также весьма значимо, что ваш друг, с 90% вероятностью, является выраженным социофобом. Если не вдаваться в подробности и выразить суть двумя словами - "он подпишет любую бумагу, которую ему предложат подписать", а ведь даже вы сами, хотя и не будучи выраженным социофобом, но и не будучи юристом, не можете верно оценить целесообразность и совокупность последствий учинения подписи в том или ином документе.

С учётом существующих СЕРЬЁЗНЫХ рисков, а также, с учётом сложности задачи и ситуации в целом, я бы настоятельно рекомендовал вам привлечь не только хорошего опытного юриста, но и и прессу (какой-нибудь тематический региональный или даже национальный телепроект), впрочем, хороший юрист сам вам предложит так поступить.

Для себя можете начать изучение вопроса с прочтения Приказа Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 3 февраля 2010 г. N 26
"Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету".
Только, Максим, прошу вас, не делайте распространённую ошибку и не считайте, что вы можете сами всё решить, прочитав какой-то нормативно-правовой акт (в данном случае, рассматриваемый Приказ ФМС).

Обратитесь сначала с этим вопросом к начальнику паспортного стола. Он подскажет. Можно сделать запрос в детский дом. Там явно в архиве документы есть, в его личном деле есть свидетельство о рождении. Если вашему другу нет 23 лет, вы даже можете ему жилплощадь выхлопотать. Даже если и дадут по месту жительства до детдома, то ее же можно продать или обменять куда нужно. Еще есть волонтерские общественные организации, которые помогают с документами таким людям. Они явно есть в вашем городе, посмотрите на форумах, поспрашивайте. Вы хороший человек, дай Бог вам здоровья, что не бросили его.

Ваш "друк" вам врет. Все он отлично знает, и свое ФИО и дату рождения. Просто не хочет говорить, да и зачем? Он и так неплохо устроился.

в милицию ...без нее не обойтись...

Запрос в тот дет. дом, имя-то он своё знает?

Оттуда взять что есть и в отдел ФМС, паспортный стол.

И по закону он не может быть БОМЖом, ему полагается жильё от Государства, лох Ваш друг, мог бы сейчас сам уже своей семьёй заниматься. Ну не выкидывают из дет. дома людей на улицу.