Чем можно объяснить поручение царя Н.Н. Новосильцеву разработать конституционный проект для всей страны?

Никола́й Никола́евич Новоси́льцев (Новосильцов; 1761 — 8 (20 апреля) 1838, Санкт-Петербург) — русский государственный деятель, президент Императорской Академии наук (1803—1810), граф.
Один из ближайших сподвижников Александра I в первые годы его правления, член т. н. «Негласного комитета» . В 1803—1810 годах попечитель Санкт-Петербургского учебного округа, президент Академии наук. С 1806 года член Российской академии. С 21 октября 1804 года товарищ министра юстиции с оставлением в прежних должностях. Член комиссии законов. Сопровождал Александра I в заграничных поездках. В начале 1805 с успехом выполнил возложенную на него миссию о заключении союза с Великобританией, избран почётным членом Вольного общества любителей словесности, наук и художеств.
Конституционный проект, разработанный по поручению Александра в 1818-1819г. Н . Н . Новосильцевым - другом и сподвижником царя - и получил название «Государственная Уставная грамота Российской империи» . Для понимания причин появления данного документа, а также сути его основных положений большое значение имеет то обстоятельство, что он был тесно связан с польской конституцией 1815г. Сопоставление и анализ этих 2-х документов свидетельствует о совпадении их наиболее важных положений. Это совпадение объясняется, во-первых, тем, что у документов был, по-видимому, один и тот же автор- Н . Н . Новосильцев, который в 1818-1819г. не только руководил работой по созданию «Г. У. г. Р. И» , но и возглавлял российскую администрацию в Польше как раз в период учреждения там конституционных органов (1818-1819).