документ определяющий льготы для учителей по коммунальным платежам

Вот нормы, регламентирующие Ваш вопрос (предоставляю извлечение) :

Каждый субъект устанавливает свой документ – об этом говорится в статье 55 закона об образовании.

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 12.11.2012)
"Об образовании"

«Статья 55. Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки
«…. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) , имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. РАЗМЕР, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, А ПЕД. РАБОТНИКАМ образовательных учреждений СУБЪЕКТОВ РФ, муниципальных образовательных учреждений УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СУБЪЕКТОВ РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ» .

В ВАШЕЙ КАРТОЧКЕ ( в моем мире) УКАЗАН г. Санкт-Петербург.

Вот документы по Санкт-Петербургу:

1)Документы, действующие до 01.01.2013:

Закон Санкт-Петербурга от 04.04.2006 № 102-16
"О мерах социальной поддержки проживающих и работающих в сельской местности иных субъектов Российской Федерации работников государственных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"
(принят ЗС СПб 15.03.2006)

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.12.2006 N 1529
(ред. от 28.12.2009)
"О Порядке предоставления мер социальной поддержки проживающих и работающих в сельской местности иных субъектов Российской Федерации работников государственных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"

2)Документы, действующие с 01.01.2013:

Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132
(ред. от 11.10.2012)
"Социальный кодекс Санкт-Петербурга"
(принят ЗС СПб 09.11.2011)

ГЛАВА 11 этого закона «Глава 11. Социальная поддержка проживающих и работающих в сельской местности иных субъектов Российской Федерации работников государственных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга»

В каждом регионе принят свой документ. Для примера найдите в нете этот документ

Постановлением Правительства РБ от 25.09.2006 N 275(ред. от 21.01.2010) "О реализации Закона Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках"