Кто людям должен давать чины , погоны , соответствующие зарплаты , пенсии и т д ? Обыкновенный народ или специалисты , которые разбираются в этом ?

А к чему он имеет отношение ?

К выполнению своих функций. Т.е. делать то, в чём он разбирается, что понимает.

Та кони понимают и разбираются ?

Ну, если народ это кони, то их и подпускать к решению людских вопросов нельзя