У скотины любого рода есть головы.А у правительства голов нет.Остались только чпены.Хотя сейчас там и без членов хватает.Но это мутанты среднего рода.
Потому что иногда складывается впечатление, что животные думают чаще, и многие вопросы и проблемы, если бы могли, они решали бы значительно лучше )))
Потому, что у скотины мужских особей почти нет, все они на мясо идут, а для развода хватит и одного быка на 10 тыс коров при искусственном осеменении
когда скотины много из общей массы видны только головы.по ним ее и считают.а правительство-чтоб не обидеть и не назвать более звонким словом)))))))))))
потому, что скот приносит больше пользы, молоко, мясо всё для людей,а правительство всё для себя, отсюда и сравнение с резинотехническим изделием.
Понятно,почему, это изумительный факт..... когда-то, говорят, одного генерального секретаря спросили - Вы член партии, подумав, он ответил - нет, мозг
КРС и МРС по головам слышала...а членство считают по принадлежности к определенным партиям (член той или иной партии,фракции)...мне так кажется 
Тонко подмечено ! В русских первоистоках не было никаких правительств - была цивилизация и всё ! А скотина народ кормила - и считалась главной !
Голов посчитать проще, так как осталось их мало, а члены не только в правительстве, но и в партиях, профсоюзах, общественных организациях..........
член - лицо, которое имеет права и несёт обязанности... - это для очень серьезного ответа(очень хотелось поёрничать. воспитание не позволило:))
А потому, что человеческие проблемы скотине - по самую голову, в отличие от правительства - которому наши проблемы по ... в общем ниже пояса...))
счёт-это не самое страшное. Хуже, если нужно выполнить более сложное матиматическое действие. Например, разделить одночлен на многочлен )))
их считают не по членам. Членами называют, Имея ввиду, что член - это часть чего - то большего. Малая часть. Родственно с колено - часть ноги
Спасибо) у вас есть чувство юмора?))
Наврное скотина умнее.так ее по головам(где ум) и считают. А в правительстве, судя по законам, которые они принимают, ум в другом месте,,,.
наверное потому, что скотину считают умнее в данном случае, хотя не все члены бывают такие плохие, особенно в первые годы своей работы
У скотины головы большие,а у правительства должно быть .....,они там этим и занимаются что меряют у кого больше или у кого мандат лучше.
так тож скотина она знает куда идет и что нужно а то правительство там тоже головка но сволочь умеет только подслушивать и плеваться
потому что у этих профурсеток одно осталось в единичном экземпляре.. это их член.. если их считать по головам, то можно сойти с ума..
Отличный остроумный вопрос)) Честно не знаю....Но наталкивает на логичный и неприличный ответ)) Спасибо за вопрос, улыбнул!

примените эволюционный метод к истории этого вопроса, учитывая, что правительство было еще при Николае II. а потом нам расскажете