Если фирма зарегистрирована в одном городе а на работу отправляют в другой считается ли это командировкой

Фирма и офис находится в городе "N". Объекты строительства в городе "M". Контракт с заказчиком долгосрочный. Если на работу принимают человека из города "M" то он ходит ежедневно на работу и получает зарплату - все вроде понятно. Но вот если в городе "M" снимает жилье, принимает работников в городе "N" для выполнения работ в городе "M". Будет ли считаться работа в городе "M" командировкой если это по сути основное место работы на длительный срок, хотя и выплачиваются командировочные.