как гражданин может участвовать в управлении делами государства

Яростью на митинге.
Только так.

Он имеет полное право думать, что управляет делами государства.

Наблюдая молча и из далека!...

Отдавая свои честно заработанные деньги государству.
В остальном, чиновники.... разберутся, что с ними делать.