почему поднимают очередь в садик? Это вообще законно или нет?

Это вообще законно или нет? Мы встали в очередь сразу после рождения ребенка, были 496 на третий день после рождения. Сейчас нам 2 года уже и мы 514.Смотрела очередь через каждые 2 месяца. она то в низ то вверх поднималась, сейчас вообще на 18 человек выше чем мы встали на нее. Куда обратиться с этой проблемой?