улучшающие и ухудшающие показатели для налогоплательщиков ( граждан)?

Прежде всего это ставка налога, чем она ниже, тем лучше для налогоплательщика и наоборот, чем она выше, тем хуже. Затем, отмена налога или внедрение нового налога.