В новых кодах ОКТМО 2014 года содержится 11 знаков. Для “старой” Москвы и Санкт-Петербурга, а также в некоторых других крупных городах (например, Ростов-на-Дону) , применяется «сокращённый» 8-значный вариант ОКТМО. Три последних знака 11-значного кода указывают на населенный пункт, который входит в состав соответствующего муниципального образования. Если в муниципальном образовании нет населенного пункта, то будет применяться 8-значный код. http://regforum.ru/posts/555_smena_kodov_vmesto_okato_stal_oktmo/
В декларациях 11 ячеек. Если ОКТМО 8-значный, то в последних трех ячейках ставятся прочерки.