Возможно ли развитие экономики без факторов производства?

Возможно. Например крупные портовые города: Сингапур, Гамбург, Голифакс. Основная прибыль-от услуг по перевалке морских грузов, погрузочно-разгрузочные, транспортные, складские работы, логистика, проводка и обслуживание судов, страхование фрахта и др. услуги. Затраты при этом сравнительно мизерные при весьма высокой прибыли.

Всё зависит от места рассположения страны, т. е. как уже сказано Владимир Хибко это порт, добавлю ещё туризм но не сезонный, а круглогодичный это как исторические так и религиозные места . И доля дохода должна быть от производства, перекрывая риски от первых двух .