Могла ли привести к смене государственного строя в России в XlX-XX века террористическая борьба? Почему?

Нет.
1%, а то и меньше, населения не способен изменить гос. строй. Можно внести панику.
Пока не забунтовали "народные массы" любые теракты были бесполезны. Не один царь (министр) , так будет другой.