Для начала следует определиться с током, протекающим через делитель при отключенной нагрузке. Этот ток должен быть во много раз (на практике обычно раз в 10) больше тока, текущего через нагрузку. При этом сопротивление нагрузки соответственно будет больше сопротивления делителя во много раз и нагрузка не будет шунтировать делитель и влиять таким образом на коэффициент деления. Но с другой стороны, этот ток не должен быть и слишком большим (сопротивление делителя слишком маленьким) поскольку это будет создавать чрезмерную нагрузку на источник напряжения U. Таким образом, отталкиваясь от нагрузки, определяем сначала суммарное сопротивление делителя R1+R2. Потом исходя из того какое отношение напряжений вам нужно, выбираем из стандартного ряда сопротивлений R1 и R2 (при этом их сумма должна быть близка к расчетной)