S.
Strannik ....
Государственный орган непосредственно осуществляет власть, управляют государством. А учреждение создается государством для выполнения каких-либо функций некомерческого характера (например, образовательных, медицинских) и властных полномочий не имеют.
Учреждения - это где вас заставят выстоять в очереди за говённой справкой, а органы - это, кто вас упакует и отправит на зону ни за что!