а каким образом Шайгу отдаёт приказы типо "возьмите военные самолёты и полетайте над Португалией" ?)))

Ему не обязательно типО отдавать подобные приказы, для этого существуют главные и генеральные штабы, где все решают решают профессионалы, а ему типО озвучить их