"Адские конверты"-как это пониматьь?

Осужденный госчиновник за хищение средств Госбюджета. взьтку, коррупцию, зарплата в "тени" в колонии выполняет работы по выпуску пустых "адских конвертов" используемых для передачи взятки, подкупа, "теневых" вознаграждений в гос ущреждениях