может ли представитель не имеющий статуса адвоката участвовать в административном производстве (например быть представит

Да, может. Это регулируется Статья 25.5. КоАП РФ Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 187-ФЗ)
4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
(в ред. Федерального закона от 27.11.2007 N 273-ФЗ)
5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Я сам вел гражданское дело по доверенности (представителем истца) 2 года. Выйграл!

да может - по доверенности

Да может при доверенности

Если Вы рядом, то может. Если Вас рядом нет, то может при наличии заверенной на работе, в жилконторе, в больнице (для больных) или у нотариуса, доверенности. Подробности можете поискать в последних разъяснениях ВС РФ и в 53 ст. ГПК.
Представитель может быть у потерпевшего, а у виновника торжества может быть защитник.

Может