Почему газоны поднимают над дорогой а не опускают?

в России, как известно, две беды - ДУРАКИ И и ДОРОГИ
порядка не будет, пока одна беда строит другую!! !это навеяло...

Если сделать проезжую часть выше чем газон, то вся пыль с дороги будет лететь на газон. Такая ситуация на трассах, когда газон (поле, просто насаждения) расположены ниже дорог - состояние растений ужасает...
Проезжую часть проектируют ниже остальных элементов улицы, придавая ей выпуклый поперечный профиль, обеспечивающий сток воды в лотки.

ГАЗОНЫ НЕОБХОДИМЫ!!!!Функции газона http://ru.wikipedia.org/wiki/Газон
Санитарно - гигиеническая.
Подсчитано, что один гектар газона связывает до 60 тонн пыли.
Газон задерживает заносимую ветром пыль и обладает фитонцидным действием, которое губительно для бактерий, содержащихся в воздухе.
Кислород, вырабатываемый газоном, обладает существенной, качественной, особенностью. Он насыщен ионами с отрицательным зарядом, которые оказывают благотворное влияние на состояние человеческого организма.
Шумовая защита. Поверхность, покрытая газоном, в отличие от бетонных или асфальтовых поверхностей имеет большую звукопоглощающую способность.
Климатическая.
Зеленые насаждения в городе улучшают микроклимат городской территории, предохраняют от чрезмерного перегревания почву, стены зданий и тротуары. В летную жару воздух рядом с газоном на несколько градусов ниже, чем асфальтированная поверхность.
Увлажнение воздуха. С 1 кв. м. газона испаряется до 200 гр. воды в час.
Рекреационная.
Благодаря своим санитарным, гигиеническим и климатическим функциям, газон, создаёт хорошие условия для отдыха на открытом воздухе.
Обилие зелёного цвета от газона в городе значительно улучшает психологическое состояние людей. Снижает психологические обострения при заболеваниях и позволяет снижать стрессовую нагрузку городского жителя.
Эстетическая.
Зелёная поверхность газона украшает город, "раскрашивает" его в природные цвета, снижая эффект "серости" городских ландшафтов
Газон позволяет создать гармоничный вид города.

Потому что делать газоны ниже уровня бордюра очень трудно и затратно. Придется тогда уровень земли (или как он называется) понижать, выкапывать, выравнивать. В общем проще купить ковровые газоны, постелить их и все. Потому то так и делают.