письменные отказы администраций городов, основания, закон. есть ли он???

ГРАЖДАНИН имеет право на письменное разьяснение .а будет в разьяснении отказ или согласие это уже другой разговор, срок помоему 15 дне в сложных случаях месяц, За отказ от разьяснение УГОЛОВНАЯ статья

Уж очень сумбурный ваш вопрос Потому и висит так долго на ответах.
Но давайте вместе попытаемся разобраться в вашем вопросе.
Во-первых, не так уж и важно, к какому праву это относится. Важно что п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что "граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам". То биш вам закон предоставляет такое право обращения в ЛЮБЫЕ, вплоть до Президента, органы и организации. И не важно, в какой орган, или к какому должностному лицу вы обращаетесь. Важна форма обращения: не инкогнито, с указанием всех своих личных реквизитов, и без нецензурных выражений и т. п.
Совсем не обязательно, что при вашем обращении вам придет письменный отказ. Это уж как чиновник рассудит (а как он судит, вы знаете не хуже моего) . Закон обязывает чиновников дать вам ответ по существу заданного вопроса. Причем ответ должен быть мотивирован: почему так, а не иначе, со ссылкой на законные акты. И срок для этого ответа конкретный - не более 30 дней.
А вот если вы не согласны с полученным ответом, ваше право обжаловать действия чиновника в суд. И вот там он будет доказывать, что прав, а вы, напротив, что не прав.
Вот такая процедура написана в этом законе. Впрочем, почитайте сами: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=103155;div=LAW;mb=LAW;opt=1;ts=2BF65ED9A448CF45DB93F3FAA87D8D90