Что понимается под первичным жильём?

Здравствуйте, Дмитрий! :)
Надо понимать, что "первичка" и "вторичка" это лишь терминология, используемая участниками рынка недвижимости. Смысл этих понятий замечетельно объяснили уважаемые Ирина Шкарубо и Мария. Законодательных актов, трактующих рыночную терминологию, нет и быть не может - законы оперируют юридическими понятиями.
В Вашей ситуации имеет смысл заняться не определением понятий, а изучением законодательной базы для совершения сделок с муниципалитетом. Удачи Вам :)

Первичным рынком жилья является рынок, на котором осуществляется передача в частную собственность нового (вновь построенного или реконструированного) жилья на возмездной основе, правами на реализацию которого обладают: государство в лице федеральных, территориальных и местных органов исполнительной власти; фирмы-застройщики, осуществлявшие строительство (реконструкцию) объектов недвижимости; юридические и физические лица, официально уполномоченные осуществлять реализацию жилья.
На вторичном рынке жилья собственниками квартир могут выступать как физические, так и юридические лица. Объектом наблюдения на вторичном рынке жилья являются квартиры, находящиеся в частной или государственной собственности и обладающие определенной степенью износа. Кроме того, на вторичном рынке жилья регистрируются цены на новые (т. е. не бывшие в эксплуатации) или реконструированные квартиры, являющиеся объектом перепродажи как физическими, так и юридическими лицами.

Нет это не первичка .
Первичное только для первого собственника.
Первым собственником была администрация муниципального образования.

первичное это когда ты берёш в аренду у гос-ва а не в постоянное лич пользование где вы будете владельцем. т. к. владельцем на данный момент считается гос-во

первичный рынок жилья - часть рынка жилой недвижимости, на котором совершаются сделки с новостройками и строящимся жильем. Так же, в первичный рынок жилья входит инвестирование в строительство жилой недвижимости.
В отличии от вторичного рынка, квартиры первичного рынка недвижимости, как правило, сдаются под самоотделку. Стоимость квартир первичного рынка, особенно на этапе инвестиций, сильно зависит от срока сдачи жилья в эксплуатацию и от принятия дома госкомиссией.
Не смотря на то, что новостройку невозможно оформить в залог, некоторые программы ипотечного кредитования позволяют приобретать жилье на первичном рынке.

Посмотри на сайте http://www.tsj.ru/rubrs.asp?rubr_id=2445&art_id=4787 там много полезной информации.