Жилье по очереди

Супруга стоит на очереди по улучшению жилищных условий (в настоящее время прописана в коммуналке вместе со своими родителями, супругом, детьми, сестрой и племянником). В 2002 году родился первый ребенок, в 2010 - второй ребенок. В 2003 году к ней прописался супруг (по решению суда, ранее прописан был в г.Москве по другому адресу). Возник вопрос о предоставлении жилья. В органе, отвечающем за предоставление жилья, сообщили, что на супруга норма не предполагается, так как он не стоит на очереди по улучшению жилья. Недавно предложили трехкомнатную квартиру (за выездом). Дом 1958 года, при визуальном осмотре стало видно, что капитальный ремонт не производился вообще (либо очень-очень давно), полы прогнившие, на стенах грибок, трубы гнилые, под полом - подвал (интересно, а сами "люди" органа по жилью видели квартиры, куда они вселяют граждан???). Сразу возникли вопросы: 1) обоснован ли отказ в предоставлении нормы жилья на супруга (если да, то на основании какого нормативного акта) 2) сколько раз можно отказаться от предоставляемого жилья (в случае получения смотровых ордеров). P.S. Жилье предоставляют исходя из состава семьи из 3 человек (супруга и двое детей, однако супруг почему-то указан в скобках четвертым)