Почему не предоставили члену семьи доп. метров в получаемой ветераном квартире, а с гор. очереди на жильё- сняли?!

СИТУАЦИЯ:
Семья 4х чел. проживает в коммун. квартире в Санкт-Петербурге (3 квартиросъёмщика) , но по разным ордерам: 1)отец (муж) +сын, 2)мать (жена) +дочь, 3)сосед. Ситуация получилась в результате обмена в середине 1980х, когда супруги съезжались по обмену (муж обменял свою квартиру на комнату в данной коммуналке, чтобы проживать совместно с женой и детьми + позже прописал к себе сына, чтобы комната не пропала в случае его смерти итп...) . Объединять ордера не стали ввиду отсутствия необходимости: все всегда жили вместе, общие дети, не было никаких разводов, другой жилплощади итп "махинаций". Супруга с детьми стояла на городской очереди, супруг- блокадник (ветеран) - был поставлен позже по факту проживания свыше 10лет. В 2010 муж был признан нуждающимся в жилплощади ВетераномВОВ и ему предложили квартиру. НО в заявлении на совместное с ним получение метров был вписан ТОЛЬКО сын! Сын остался в комнате. В итоге муж получил жильё в 2010г только на себя (35.5 м2), быстро приватизировал на себя, был снят с очереди. При очередной актуализации гор. очереди на жильё жене сообщили, что т. к. у мужа появилась доп. площадь, то её снимают с очереди за отсутствием оснований (суммарная площадь стала больше минимума)
ВОПРОС:
почему при получении супругом ветеранского жилья его жену не вписали в заявление, т. к. НЕ ПОСЧИТАЛИ проживающей с ним совместно членом семьи на нанимаемой им площади (разные ордера) , а вот с очереди её сняли - ПОСЧИТАЛИ за ЧЛЕНА СЕМЬИ проживающего СОВМЕСТНО С НИМ и суммировали площади с новой квартирой вопреки определения членов семьи Ст. 69 п1 ЖК РФ*
*ст. 69 п. 1 ЖК РФ 1. К ЧЛЕНАМ СЕМЬИ нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие СОВМЕСТНО С НИМ (!!!) его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
... ПОЛУЧАЕТСЯ ЛИБО:
1) ЧТО НЕСМОТРЯ НА РАЗНЫЕ ОРДЕРА СУПРУГИ ПРОЖИВАЛИ НА ВСЕЙ ПЛОЩАДИ СОВМЕСТНО\ ИЛИ СЧИТАЮТСЯ СОВМЕСТНО ПРОЖИВАЮЩИМИ ПО ФАКТУ И ДОЛЖНЫ ФИГУРИРОВАТЬ В ЗАЯВЛЕНИИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЬЯ ВМЕСТЕ!
2) ЧТО СНЯТИЕ С ОЧЕРЕДИ НЕПРАВОМЕРНО В СЗВЯЗИ С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ В СТ. 69 ЖК РФ