Управление российсими ОКРАИНАМИ во время правления Екатерины II?

Управление окраинами империи
Абсолютистская монархия в течение всего XVIII столетия неуклонно проводила политику ликвидации остатков былой самостоятельности некоторых пограничных и окраинных районов. Путем реформ в таких районах царизм укреплял свою социальную опору в лице местной знати и имущих слоев. Процесс феодализации приводил к слиянию местной власти с российским дворянством, к консолидации всего господствующего класса, независимо от национальности отдельных его представителей.

Во второй половине XVIII в. екатерининское правительство взяло твердый курс на ликвидацию некоторых привилегий в трех важнейших районах Российской империи — на Украине, в Финляндии и Прибалтике.

Далее - здесь - на сайте "Библиотека Гумер - история":

http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Bohan_2/66.php

При Екатерине складывается единая система управления государством, как сейчас говорят - вертикаль власти. Страна делится на губернии во главе с губернатором, которого назначал лично император (императрица) . Губернии делились на уезды во главе с капитан-исправником и города с городничим. Окраины управлялись точно так же, если где к началу правления Екатерины и оставались местные вольности, она их ликвидировала в первую очередь, в частности гетманство на Малороссийской окраине (Украине) .
Напомню, что она взошла на престол в результате двойного государственного переворота, поэтому власть нужно было удержать всеми силами, тут не до игр в демократию.
Финляндии и, извиняюсь, Польши с их конституциями в составе Империи тогда еще не было.