Можно ли по закону НЕ ИМЕЯ ПАСПОРТА: ...

Существует единственный документ, заменяющий паспорт. Пишешь заявление в милицию о получении паспорта, приносишь фото 3х4 и тут же получаешь в милиции Форму 2-П - этот документ называется временное удостоверение личности (срок его действия ограничен) , но выдать его обязаны сразу при Вас.

Раз у тебя нет паспорта, значит тебя не существует. Слышал такое - без бумажки ты какашка, а с бумажкой - человек. Так вот, это правда! Временное удостоверение можно получить на срок до 6 месяцев, оно полностью заменяет паспорт. Потом можно получить ещё одно на 6 месяцев, и так до бесконечности.

Уже живёшь не по закону.... без паспорта.... никуда не суйся.

Отсутсвие паспорта не лишает возможности участия в судебном разбирательстве, если суд сможет Вас "идентифицировать" каким-либо образом, например, другими имеющимися у Вас документами, показаниями людей, которые Вас знают, степенью владения и значимости информации по разбираемому в суде вопросу и т. п.
Другое дело - какая правовая оценка будет впоследствии дана судом Вашим показаниям и дана ли будет вообще... .

Если Вы не свидетель, а хотите стать итцом, не имея паспорта - вряд ли судья примет у Вас заявление.... Вам следует обратиться к юристу именно с конкретной проблемой, решение которой требует судебного разбирательства.

Вообще исходя из логики Постановления Конституционного суда - Государство гарантирует всем равенство в правах и свободах, в том числе независимо от места жительства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) .

В соответствии с ГК РФ, граждане приобретают права и исполняют обязанности под своим именем, фамилией и отчеством. Формально паспорт не нужен для того, чтобы гражданин обрёл гражданские права и смог исполнить обязанности. Однако отсутствие паспорта резко сокращает возможности гражданина реализовать свои права, даже если у него сохраняется заграничный паспорт, водительское удостоверение или военный билет, позволяющие его однозначно идентифицировать.