Почему под одним номером закона Р.Ф. имеется несколько разных по содержанию законов??

Все нормативно-правовые акты (в том числе Федеральные законы, и не только в России) нумеруются с начала года, т. е. с каждого года нумерация начинается с первого номера.
Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ. О промышленной безопасности опасных производственных объектов
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности”

Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральный закон Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково"
Федеральный закон от 30.10.2009 N 243-ФЗ "О внесении изменений в статью 32.1 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Так они в разные годы приняты

А вы предпочитаете, чтобы законы имели сквозную нумерацию, например Федеральный закон № 2384827384 от 30.10.2009 г. Так удобнее Вам? С начала каждого года нумерация начинается заново.

А там похоже номера каждый год с 1 начинаются.

смотри год вступления в силу

Это делается для того, что бы законы имели разночтения и не работали, а чинуши пЕдеРоссы (их большинство сидят в креслах управленцев) могли спокойно брать взятки и откаты!

выа