Город не даёт разрешение на открытие магазина, из за возможного расширения дороги.

Пример приведи Москва метро Речной вокзал. Построили второй торговый центр на противоположной стороне шоссейной дороги у метро. Народ теперь на одну остановку до метро не доезжает и идёт пешком-пробка, хотя все пригородные автобусы заставили километровые круги накручивать, чуть ли не через Водный стадион объезжать. Подъезд к конечной станции метро в две полосы, одна забита припаркованными. Денег дали кому-то и все довольны.

Ну так не стройте, если будут сносить, вам же потом не херовый геморой будет

Кто собственник участка, на котором открывается магазин?

Ничего сносить и строить сегодня нельзя без градостроительной документации, так уж устроен Градостроительный кодекс РФ. Расширение дороги это реконструкция объекта капитального строительства, для такой реконструкции требуется разрешение на строительство, которое в свою очередь возможно при наличии проекта планировки территории (для линейных объектов) . Проект планировки территории (ППТ) в свою очередь делается на основании документов территориального планирования (генеральный план) и документов зонирования (ПЗЗ) . ППТ должно обосновывать необходимость реконструкции дороги исходя из расчетной пропускной способности. ППТ как правило совмещен с проектом межевания территории где обозначаются земли и земельные участки образуемые в данном случае в целях увеличения полосы отвода дороги и изымаемые путем выкупа у частных лиц.
Градостроительная документация должна быть размещена публично на сайте города, изучайте и оцените правдивость слов чиновников. За более подробной консультацией пишите вопрос сюда http://armrus.org/useful/faq/