если бандероль за 21 день не пришла ее украли? куда жаловаться?

Во-первых, жалуйтесь в почтовое отделение по месту жительства!
Во-вторых, если вам известен рег. № бандероли, можете поискать через интернет.
В-третьих, напишите жалобу в Почтамт!
Далее - общество защиты прав потребителей, суд.
Успеха!

Если пропала посылка, что вам вернут на почте?

Правила оказания услуг почтовой связи регулируют отношения между почтовыми операторами и пользователями этих услуг, их взаимные права и обязанности

На основе Федерального закона "О почтовой связи" в Правилах определяется порядок оказания услуг почтовой связи, оформления и вручения дефектных почтовых отправлений, временного хранения почты и денежных средств, нормативы изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений, пересылаемых в пределах Российской Федерации, а также предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи.
В новых Правилах изменен предельный вес письма - вместо двух килограммов установлено 500 граммов. Надо заметить, это нововведение не ущемляет права потребителей, поскольку предельный вес бандероли остается прежним - два килограмма.
Изменение предельного веса внутренних писем вызвано необходимостью разграничений между двумя видами почтовых отправлений - письмами и бандеролями.
Изменены сроки хранения посылок и бандеролей на почте без взимания платы с адресата. Если по существующим Правилам за хранение регистрируемого почтового отправления свыше пяти дней с момента выписки (доставки) первичного извещения с адресата взимается плата, то в новой редакции за точку отсчета срока хранения берется день вручения под расписку вторичного извещения.
Не будет взиматься плата за хранение почты, адресованной "До востребования" и на "Абонементный ящик".
Приведена в соответствие с требованиями Федерального закона "О почтовой связи" ответственность операторов перед пользователями за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию почтовых услуг.
В случае утраты или порчи (повреждения) посылки, бандероли с объявленной ценностью, помимо суммы оценки, пользователю будет возвращаться сумма платы за пересылку (ранее этого не предусматривалось) .
При утрате или порче части вложения почтового отправления с объявленной ценностью пользователю будет выплачиваться возмещение в размере части объявленной ценности посылки, определяемой пропорционально отношению веса недостающей части вложения к весу пересылавшегося вложения (без веса оболочки почтового отправления) .

Валентин КОРШУНОВ,
заместитель руководителя
Департамента почтовой связи
Минсвязи России.

праздники же не считаются, надо считать 21 день после старого нового года!