Как сделать паспорт?

Федеральная миграционная служба, написать там заявление на паспорт. Заплатит пени 200 рублей, заполнит все бланки и получит паспорт через неделю. Затем сходить в паспортный стол, с хозяйном квартиры и домовой книгой и прописаться. Вот и все. Затем ему надо будет сходить в субсидии или соц. защиту. Чтоб ему получать пенсию и льготы. Если есть инвалидность принести туда же справку или ИПР инвалида, это тоже для льгот. Также ему надо будет сходить в налоговую службу, для получения ИНН. В пенсионный фонд надо будет. Также надо будет получить медицинскую страховку (у нас это МСК "Надежда" ).

Я так поняла, что нет даже св-ва о рождении, а где родился не помнит. Но ведь до 13 лет где-то же ОН жил, и учился. а после сидел, и не один раз, а приговор выносили ему как личности имеющей паспорт, иначе не могло быть. То что Вы пишите что ни разу не имел паспорта, не может быть. Так что паспорт ОН имел и видимо не один раз. и Наверняка имел регистрацию (раньше прописка) Восстановите документы по месту "прописки" - выписки из домовых книг, где указываются и паспортные данные, и кем когда выдан был паспорт. Идите в ТП ФМС поднимаете форму из архива, пишите заявление на выдачу паспорта в связи с утратой (заплатив не только госпошлину но и штраф)... .
Если действительно осудили гр-на без паспорта (и не один раз) то
видимо придтся в судебном порядке устанавливать личность, какие документы нужны подскажет хороший юрист, исходя из Вашего конкретного случая.

Федиральная Меграционная Служба

Паспортный стол