Как видите, в удостоверение она просто подставлена, причемдовольно грубо отфотошоплено. там даже размеры рамки не совпадают.

В реале же в арабских странах где большинство носят хиджаб с никабом, на паспорт женщины фотографируются в хиджабе, но с открытым лицом без никаба.
А в случае паспортного контроля досмотр документов и идентификацию личности с паспортом производят сотрудники женщины в отдельных закрытых помещениях где нет мужчин. Сотрудник мужчина не имеет право требовать открыть лицо.
Так что, Роман Салихов, не юродствуйте и не позорьте свою мусульманскую фамилию. Хотя сомневаюсь что вы вообще в курсе что такое САЛИХ.
А Вам, уважаемый Кирилл Астахов по существу вопроса, скажу:
Насколько я знаю, прямог запрета в законах РФ на фото в хиджабе нет. Поэтому, есть шансы добиться своего.
http://www.islam.ru/news/2011-05-11/1487
Я сама живу в Казахстане, хиджаб ношу, на паспорте и удостовенигии личности тоже в хиджабе.