Свидетельство о регистрации права на собственность - это еще не собственность? И если в ордере в советское время был

бред. В совдепии квартира не была собственностью. В аренду брал у государства.

собственники - это те, кто вписан в свидетельство о праве на собственность, зарегистрированное и выданное росреестром на конкретную недвижимость...

надо смотреть не на ордер советских времён, а на тех, кто участвовал в приватизации конкретной собственности в момент приватизации, на тех, кто там был прописан...
вполне возможно, что гражданин, вписанный в ордер в советское время, по каким-то причинам утратил право на приватизацию именно этой недвижимости, и не имеет права собственности в ней...
собственник (собственники) квартиры имеют право выселить НЕ СОБСТВЕННИКА
из своей квартиры (недвижимости); если не получается по согласию, то выселяют по суду...

но если у вас случай, когда гражданин был зарегистрирован в квартире,
которую приватизировали, и зарегистрирован (то есть прописан в ней)
в момент приватизации, и при этом его лишили собственной доли в этой недвижимости, то есть в приватизации, то это подсудное дело: такой
человек имеет право подать заявление в комиссию по приватизации о том,
что в отношении его нарушены права... ( а так же решить этот вопрос в суде
с возмещением судебных расходов за счёт виновников)

Документом, подтверждающим право собственности на квартиру, служит Выписка из ЕГРП / ЕГРН (Единого государственного реестра прав / недвижимости) или Свидетельство о праве собственности на квартиру.
Приватизация жилья представляет собой процедуру перехода квартиры в собственность лицам, в них проживающим на законных основаниях.